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近日，中共北京市委在十一屆十四全會研究討論《北京城市總體規劃（2016年－2030年）（送審稿）》時，將提及多年的“舊城”改成“老城”。雖隻有一個字的變動，卻再次引發瞭人們對“城市更新”的廣泛關註。
1979年的北京復興門
“舊”北京走瞭，“新”北京在哪兒？
6月15日下午，天氣不錯，傢住北京豐臺區草橋欣園一區的老張又來到嘉河公園遛彎，這幾乎是他在每個晴天的固定動作。看著周圍拔燕窩功效地而起的高樓大廈，看著南三環的車水馬龍，看著不再發臭的“臭水溝”，老張的記憶被拉回到過去。
20多年前老張現在居住的地方還是一個沙場，旁邊有一個大菜市場，他就在裡面租瞭個鋪子賣水果。那時候大傢喜歡騎自行車買菜，周圍還沒有什麼超市、便利店，“小賣部”、“代銷店”是孩子們最喜歡去的地方。夏天到瞭，為瞭防止蚊蟲各自門上會掛上用收集的雪糕紙、曲別針折成的門簾兒，老人們拿著蒲扇坐大門口和鄰滴雞精價格居聊天。
當時，他草橋角堡小院的“偏房”開始引來一批批的租客，安徽、河南、黑龍江的都有，每月的房租也開始從幾塊漲到瞭幾十塊一間。那時候北京三環外被開發的地方還很少，租客們從角堡去西客站坐車，從來都是用腳，一直朝著西北方向走，不到30分鐘就到瞭。
老張說，那個時候40萬就可以買一個200平方米的四合院，現在不行瞭，400萬也買不到瞭。
後來，因為開發需要，老張成瞭拆遷戶，用自己的小院換瞭兩套三居的房子，日子也越過越舒服。不過老張卻說，城市發展的越來越好，人們生活越來越寬裕，固然很好，交通越來越擁堵、霧霾越來越嚴重，也讓他非常擔心自己的孫子還能不能在這個地方安全、健康地成長。
在北京城市更新的過程中，產生瞭很多位“老張”，他們因為當時的拆遷或生活得到改善或搖身一變擠進富人行列，他們享受著城市更新帶來的各種利好，也深切體會到“快速開發”的“後遺癥”，為自己所生存的生態環境憂心忡忡。但無論如何，城市更新的腳步不會因為個人而停滯不前，在大的歷史洪流中，城市永遠是被改變的那一幀，一如我們每個人。
北京奧林匹克公園滴雞精團購的夜
“推倒滴雞精重來”漸行漸遠
因為人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環境惡化、資源緊張等等問題越來越顯著，“大城市病”被人們所廣泛關註。然而“大城市病”並非“中國特色”，其實東京、巴黎以及美國的一些大城市圈，也都存在這種問題。多中心發展解決瞭一些問題，但這些城市的問題仍非常突出。
造成這種問題的根本原因，一位不願透露姓名的專傢表示，是“對於城市可持續發展的前瞻意識不夠，導致規劃的超前性不夠”。他舉例，北京的規劃是到2020年人口規模在2300萬，但實際上這一數字目前早已接近甚至突破。這樣一來，相關的配套、公共設施以及能源等資源都會出現不足，繼而導致整個城市出現系統性問題。
城市更新是一種將城市中已經不適應現代化城市社會生活的地區作必要的、有計劃的改建活動。當城市出現問題時，為瞭促進城市健康發展就需要通過一定手段進行城市更新。
過去，面對日益凸顯的城市問題，許多城市采取的方法就是“推倒重來”，結果產生瞭產業佈局不合理、強拆等諸多社會問題。隨著英國、新加坡、韓國等城市更新成功案例流入，人們的思想在發生變化。
“城市更新的目標不能隻是城市物質環境的改善，還包括社會、經濟以及文化的修復和復興；城市更新的手段不隻是一味的推倒重來，而更加註重對歷史、文化，以及城市特色、肌理的保護。” 北京市房地產法學會副會長兼秘書長趙秀池對鳳凰房產如是說。
保護與發展並行 北京的腳步從不停止
“城市更新不能一味去舊迎新，一定要保留歷史文化，留下歷史痕跡。”趙秀池認為這一點上北京做得越來越好。
這一觀點得到瞭北京規劃學會前秘書長高毅存博士的認同。他表示城市更新是城市發展到一定階段的必要手段。北京文化底蘊深厚、歷史悠久，這些年在城市更新方面有瞭長足的發展。
首先，北京軌道交通的發展有目共睹，甚至是世界領先的。地鐵線路的拓展、輕軌出現，讓北京交通不至於更混亂。首鋼等重化工企業遷出，對城市污染源的控制加緊，一定程度減輕北京空氣污染，對北京城市更新起到積極作用。
另外，在平衡自身資源方面，北京也做瞭不少工作。如水資源，政府通過南水北調工程、水資源的開發、保護、治理等工作，使水資源匱乏的問題得到一定的緩解。自然資源的平衡，增加瞭生態承載能力，也是北京城市更新的重大進步。
我愛我傢市場研究院經理孔丹表示這些年北京在城市更新方面確實做瞭不少工作，取得不少進步。他說對於北京來說城市更新已經進入到新階段，像過去大量工程落地、建築崛起的現象會越來越少，資源轉移、騰挪的現象會更多。而且北京城市更新速度加快，包括近些年北京對人口的控制、對產業結構的調整、對非首都功能的疏解等都能很好的體現這一點。
軌道交通的發展讓孔丹印象最為深刻。在北京生活瞭近十年，他看著北京從三環、四環發展到如今五環、六環，從1號線、2號線發展到現在的13號線、15號線……北京的交通，尤其是軌道交通，正如蜘蛛網般四射開來。
不同時期的北京地鐵線路圖
“北京城市更新變化最明顯的一點就是軌道交通，這不僅僅是對我來說，對我周圍的朋友來說也是這樣。”孔丹說，過去勸老百姓對外遷移，交通不行，很難有人響應，軌道交通的發達，實際上也帶動瞭北京周邊的發展。
整體與局部 從老北京過渡到大北京
當然，城市更新除瞭能給社會帶來利好消息，還會存在一些在當時條件下不能解決或未能解決好的問題，這也是未來城市更新過程中要重點改善的方向。
談到解決辦法，中國金茂控股集團有限公司總裁李從瑞提供瞭兩種思路：一種是重新對舊城進行規劃改造，另一種是重新擇地再建新城，以疏解現有的人流。他介紹說，中國金茂在宋傢莊的項目，就是按照舊城改造的思路做的。“不是單純建一個住宅項目，而是在舊城基礎上重新進行規劃，分成七塊地，其中四塊地是配套設施，三塊地是居住。”
李從瑞說，這種特別適合人居住、工作和生活的地方，比較符合他心中的理想城市的模樣。“看病走路就能到，也可以提前預約；孩子上學能就地解決，這個地方有小學、中學，還有幼兒園；更重要的還有養老設施，等我們老瞭，在這個地方也能老有所養；在這些住宅裡面，又夾雜瞭三個公建，可以辦公，解決就業”。
孔丹則認為，北京城市更新過程中因資源分佈不均帶來諸多問題。比如，教育資源分配不均，人口和資金被吸納到周圍，使周邊住房供應嚴重不足，結果派生出“學區房”的概念，且價格畸形上漲。政府雖已做出調整，但效果還不明顯。醫療資源分佈不均雖然沒有教育資源分佈不均導致的問題那麼嚴重，但也存在類似問題。所以，他認為接下來政府或可從資源分佈的角度解決現在城市更新中產生的問題。
作為有幾十年工作經驗的城市規劃工作者，北京規劃學會前秘書長高毅存博士則系統地提出解決北京城市更新過程中產生的問題的建議。
他指出北京的問題是城市結構性問題。目前，北京四環以內形成瞭一個“中心大團”，早上時車流、人流由四周向中間匯聚，下午則反方向運行，人口流動形成潮汐現象。高毅存認為這實際上是不合理的“單中心 城市”模式造成的，國外一般認為城市要有多個中心，一個核心城市周圍要有幾個大城市和多個中小城市，不同的產業按照需要分佈在不同層級的城市中。像巴黎有9個副中心、東京有5個副中心，這樣通勤壓力削弱，不合理的“單中心 城市”模式也得到改善。
從目前看在這方面，北京已經釋放出積極信號，包括疏解非首都功能、建立北京副中心通州、雄安新區等。
不過，高毅存認為僅有這兩個副中心是不夠的，東西南北都要有副中心，還要有10個以上的衛星城，不能“一星獨大”。高毅存指出要建立副中心，首先調整空間結構，解決職住平衡的問題，其次要調整產業結構。同時，基礎配套設施要跟上，要解決民生需求。
雖然每個人對城市更新的理解不同，在實踐中的做法各異，但一個共同的目標不會改變，那就是北京城市更新正朝著更科學、健康、綠色的方向發展，更需要用歷史的眼光看問題，凡是要多想一步，多做幾步。
時光荏苒，城市的面貌瞬息萬變，但可以肯定的是，作為國際化的大都市，北京的自我更新將永不落幕。
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